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政策法规

中华人民共和国安全出产法

第一章   

第一条 为了加强安全出产工作,防止和减少出产安全变乱,保障人民群众生命和财 产安全,促进经济社会持续健康成长,制订本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事出产经营活动的单位(以下统称出产经营单位) 的安全出产及其监督治理,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁 路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的, 适用其规定。

第三条 安全出产工作应当以酬报本,坚持安全成长,坚持安全第一、预防为主、综 合治理的方针,强化和落实出产经营单位的主体责任,成立出产经营单位负责、职工参与、 政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 出产经营单位必需遵守本法和其他有关安全出产的法律、法规,加强安全生 产治理,成立、健全安全出产责任制和安全出产规章制度,改善安全出产条件,推进安全生 产尺度化建设,提高安全出产程度,确保安全出产.

第五条 出产经营单位的主要负责人对本单位的安全出产工作周全负责。

第六条 出产经营单位的从业人员有依法获得安全出产保障的权利,并应当依法履行 安全出产方面的义务。

第七条 工会依法对安全出产工作进行监督。

第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当按照国民经济和社会成长规划制订 安全出产规划,并组织实施。安全出产规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全出产工作的领导,撑持、督促各 有关部门依法履行安全出产监督治理职责,成立健全安全出产工作协调机制,及时协调、解 决安全出产监督治理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区治理机构等地方人民政府的派出机关应当按 照职责,加强对本行政区域内出产经营单位安全出产状况的监督查抄,协助上级人民政府有 关部门依法履行安全出产监督治理职责。

第九条 国务院安全出产监督治理部门遵照本法,对全国安全出产工作实施综合监督 治理;县级以上地方各级人民政府安全出产监督治理部门遵照本法,对本行政区域内安全生 产工作实施综合监督治理。

国务院有关部门遵照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对 有关行业、领域的安全出产工作实施监督治理;县级以上地方各级人民政府有关部门遵照本 法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全出产工作实 施监督治理。

安全出产监督治理部门和对有关行业、领域的安全出产工作实施监督治理的部门,统 称负有安全出产监督治理职责的部门。

第十条 国务院有关部门应当按照保障安全出产的要求,依法及时制订有关的国家标 准或者行业尺度,并按照科技进步和经济成长适时修订。

出产经营单位必需执行依法制订的保障安全出产的国家尺度或者行业尺度。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采纳多种形式,加强对有关安全出产的法 律、法规和安全出产常识的宣传,增强全社会的安全出产意识。

第十二条 有关协会组织遵照法律、行政法规和章程,为出产经营单位提供安全出产 方面的信息、培训等办事,阐扬自律作用,促进出产经营单位加强安全出产治理。

第十三条 依法设立的为安全出产提供技术、治理办事的机构,遵照法律、行政法规 和执业准则,接受出产经营单位的委托为其安全出产工作提供技术、治理办事。

出产经营单位委托前款规定的机构提供安全出产技术、治理办事的,保证安全出产的 责任仍由本单位负责。

第十四条 国家实行出产安全变乱责任追究制度,遵照本法和有关法律、法规的规定, 追究出产安全变乱责任人员的法律责任。

第十五条 国家鼓励和撑持安全出产科学技术研究和安全出产先进技术的推广应用, 提高安全出产程度。

第十六条 国家对在改善安全出产条件、防止出产安全变乱、参加抢险救护等方面取 得显著成就的单位和个人,给予奖励。

第二章  出产经营单位的安全出产保障

第十七条 出产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家尺度或者行业标 准规定的安全出产条件;不具备安全出产条件的,不得从事出产经营活动。

第十八条 出产经营单位的主要负责人对本单位安全出产工作负有下列职责:

(一)成立、健全本单位安全出产责任制

(二)组织制订本单位安全出产规章制度和操作规程

(三)组织制订实施本单位安全出产教育和培训计划

(四)保证本单位安全出产投入的有效实施

(五)督促、查抄本单位的安全出产工作,及时消除出产安全变乱隐患

(六)组织制订并实施本单位的出产安全变乱应急救援预案

(七)及时、如实陈述出产安全变乱。

第十九条 出产经营单位的安全出产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和 查核尺度等内容。

出产经营单位应当成立相应的机制,加强对安全出产责任制落实情况的监督查核,保 证安全出产责任制的落实。

第二十条 出产经营单位应当具备的安全出产条件所必需的资金投入,由出产经营单 位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全出产所必需的资 金投入不足导致的后果承担责任。

有关出产经营单位应当按照规定提取和使用安全出产费用,专门用于改善安全出产条件。安全出产费用在成本中据实列支。安全出产费用提取、使用和监督治理的具体办法由国 务院财政部门会同国务院安全出产监督治理部门征求国务院有关部门意见后制订。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的出产、经营、 储存单位,应当设置安全出产治理机构或者配备专职安全出产治理人员。

前款规定以外的其他出产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全出产治理 机构或者配备专职安全出产治理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的 安全出产治理人员。

第二十二条 出产经营单位的安全出产治理机构以及安全出产治理人员履行下列职责:

(一)组织或者参与拟订本单位安全出产规章制度、操作规程和出产安全变乱应急救 援预案;

(二)组织或者参与本单位安全出产教育和培训,如实记录安全出产教育和培训情况;

(三)督促落实本单位重大危险源的安全治理办法;

(四)组织或者参与本单位应急救援演练;

(五)查抄本单位的安全出产状况,及时排查出产安全变乱隐患,提出改进安全出产 治理的建议;

(六)阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

(七)督促落实本单位安全出产整改办法。

第二十三条 出产经营单位的安全出产治理机构以及安全出产治理人员应当恪尽职守, 依法履行职责。

出产经营单位作出涉及安全出产的经营决策,应当听取安全出产治理机构以及安全生 产治理人员的意见。

出产经营单位不得因安全出产治理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者 解除与其订立的劳动合同。

危险物品的出产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全出产治理人员的任免,应当告知主管的负有安全出产监督治理职责的部门。

第二十四条 出产经营单位的主要负责人和安全出产治理人员必需具备与本单位所从 事的出产经营活动相应的安全出产常识和治理能力。

危险物品的出产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的 主要负责人和安全出产治理人员,应当由主管的负有安全出产监督治理职责的部门对其安全 出产常识和治理能力查核合格。查核不得收费。

危险物品的出产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全 出产治理工作。鼓励其他出产经营单位聘用注册安全工程师从事安全出产治理工作。注册安 全工程师按专业分类治理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全出产监 督治理部门会同国务院有关部门制订。

第二十五条 出产经营单位应当对从业人员进行安全出产教育和培训,保证从业人员 具备必要的安全出产常识,熟悉有关的安全出产规章制度和安全操作规程,把握本岗位的安 全操作技能,了解变乱应急处理办法,知悉自身在安全出产方面的权利和义务。未经安全生 产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

出产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管 理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应 当对被派遣劳动者进行必要的安全出产教育和培训。

出产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的 安全出产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助出产经营单位对实习学生进 行安全出产教育和培训。

出产经营单位应当成立安全出产教育和培训档案,如实记录安全出产教育和培训的时 间、内容、参加人员以及查核成果等情况。

第二十六条 出产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必需了解、 把握其安全技术特性,采纳有效的安全防护办法,并对从业人员进行专门的安全出产教育和 培训。

第二十七条 出产经营单位的特种作业人员必需按照国家有关规定专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院安全出产监督治理部门会同国务院有关部门确定。

第二十八条 出产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全 设施,必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用。安全设施投资应当纳入 建设项目概算。

第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目, 应当按照国家有关规定进行安全评价。

第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设 计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查成果负责。

第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目 的施工单位必需按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存危险物品的建设项目竣工投入出产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入出产和使用。 安全出产监督治理部门应当加强对建设单位验收活动和验收成果的监督核查。

第三十二条 出产经营单位应当在有较大危险因素的出产经营场所和有关设施、设备 上,设置明显的安全警示标识表记标帜。

第三十三条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当 符合国家尺度或者行业尺度。

出产经营单位必需对安全设备进行经常性维护、保养,并按期检测,保证正常运转。 维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。

第三十四条 出产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险 物品的容器、运输工具,必需按照国家有关规定,由专业出产单位出产,并经取得专业资质 的检测、查验机构检测、查验合格,取得安全使用证或者安全标识表记标帜,方可投入使用。检测、 查验机构对检测、查验成果负责。

涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督治理的 部门制订,报国务院批准后执行。

第三十五条 国家对严重危及出产安全的工艺、设备实行裁减制度,具体目录由国务 院安全出产监督治理部门会同国务院有关部门制订并公布。法律、行政法规对目录的制订另 有规定的,适用其规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以按照本地区实际情况制订并公布具体目录,对前款 规定以外的危及出产安全的工艺、设备予以裁减。

出产经营单位不得使用应当裁减的危及出产安全的工艺、设备。

第三十六条 出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,由有关主管部门遵照有关法律、法规的规定和国家尺度或者行业尺度审批并实施监督治理。

出产经营单位出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者置废弃危险物品,必需 执行有关法律、法规和国家尺度或者行业尺度,成立专门的安全治理制度,采纳可靠的安全 办法,接受有关主管部门依法实施的监督治理。

第三十七条 出产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行按期检测、评估、监控, 并制订应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采纳的应急办法。

出产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全办法、应急办法 报有关地方人民政府安全出产监督治理部门和有关部门备案。

第三十八条 出产经营单位应当成立健全出产安全变乱隐患排查治理制度,采纳技术、 治理办法,及时发现并消除变乱隐患。变乱隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员 通报。

县级以上地方各级人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当成立健全重大变乱 隐患治理督办制度,督促出产经营单位消除重大变乱隐患。

第三十九条 出产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍 在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。

出产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标识表记标帜明显、保持畅通的出口。 禁止锁闭、封堵出产经营场所或者员工宿舍的出口。

第四十条 出产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全出产监督治理部门会同国务 院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全治理,确保操作规程的遵 守和安全办法的落实。

第四十一条 出产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全出产规章 制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措 施以及变乱应急办法。

第四十二条 出产经营单位必需为从业人员提供符合国家尺度或者行业尺度的劳动防 护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第四十三条 出产经营单位的安全出产治理人员应当按照本单位的出产经营特点,对 安全出产状况进行经常性查抄;对查抄中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应 当及时陈述本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。查抄及处理情况应当如实记录在案。

出产经营单位的安全出产治理人员在查抄中发现重大变乱隐患,遵照前款规定向本单 位有关负责人陈述,有关负责人不及时处理的,安全出产治理人员可以向主管的负有安全生 产监督治理职责的部门陈述,接到陈述的部门应当依法及时处理。

第四十四条 出产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全出产培训的经费。

第四十五条 两个以上出产经营单位在同一作业区域内进行出产经营活动,可能危及对方出产安全的,应当签订安全出产治理协议,明确各自的安全出产治理职责和应当采纳的 安全办法,并指定专职安全出产治理人员进行安全查抄与协调。

第四十六条 出产经营单位不得将出产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备 安全出产条件或者相应资质的单位或者个人。

出产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,出产经营单位应当与承包单位、承 租单位签订专门的安全出产治理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全出产治理职责;出产经营单位对承包单位、承租单位的安全出产工作统一协调、治理,按期进行安 全查抄,发现安全问题的,应当及时督促整改。

第四十七条 出产经营单位发生出产安全变乱时,单位的主要负责人应当立即组织抢 救,并不得在变乱查询拜访处理期间擅离职守。

第四十八条 出产经营单位必需依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。 国家鼓励出产经营单位投保安全出产责任保险。

第三章  从业人员的权利义务

第四十九条 出产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员 劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

出产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生 产安全变乱伤亡依法应承担的责任。

第五十条 出产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、 防范办法及变乱应急办法,有权对本单位的安全出产工作提出建议。

第五十一条 从业人员有权对本单位安全出产工作中存在的问题提出批评、检举、控 告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

出产经营单位不得因从业人员对本单位安全出产工作提出批评、检举、控告或者拒绝 违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权住手作业或者在采 取可能的应急办法后撤离作业场所。

出产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下住手作业或者采纳紧急撤离办法而降 低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十三条 因出产安全变乱受到损害的从业人员,除依法享有工伤保险外,遵照有 关民事法律尚有获得补偿的权利的,有权向本单位提出补偿要求。

第五十四条 从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全出产规章制度和操 作规程,遵从治理,准确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十五条 从业人员应当接受安全出产教育和培训,把握本职工作所需的安全出产 常识,提高安全出产技能,增强变乱预防和应急处理能力。

第五十六条 从业人员发现变乱隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全出产 治理人员或者本单位负责人陈述;接到陈述的人员应当及时予以处理。

第五十七条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入出产和使用进行监督,提出意见。

工会对出产经营单位违反安全出产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权 要求纠正;发现出产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现变乱隐患时,有权提出解决 的建议,出产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生 产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,出产经营单位必需立即作出处理。

工会有权依法参加变乱查询拜访,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

第五十八条 出产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有本法规定的从业 人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。

第四章  安全出产的监督治理

第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当按照本行政区域内的安全出产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内轻易发生重大出产安全变乱的出产经营单位进行严格查抄。

安全出产监督治理部门应当按照分类分级监督治理的要求,制订安全出产年度监督查抄计划,并按照年度监督查抄计划进行监督查抄,发现变乱隐患,应当及时处理。

第六十条 遵照本法第九条规定负有安全出产监督治理职责的部门(以下统称负有安 全出产监督治理职责的部门)遵照有关法律、法规的规定,对涉及安全出产的事项需要审查 批准(包罗批准、核准、许可、注册、认证、颁布证照等,下同)或者验收的,必需严格依 照有关法律、法规和国家尺度或者行业尺度厦定的安全出产条件和程序进行审查;不符合有 关法律、法规和国家尺度或者行业尺度规定的安全出产条件的,不得批或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,负责行政审批的部门发现或者接 到举报后应当立即予以取缔,并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位,负责行政审批 的部门发现其不再具备安全出产条件的,应当撤销原批准。

第六十一条 负有安全出产监督治理职责的部门对涉及安全出产的事项进行审查、验 收,不得收取费用;不得要求接受审查、验收的单位采办其指定品牌或者指定出产、销售单位的安全设备、器材或者其他产物。

第六十二条 安全出产监督治理部门和其他负有安全出产监督治理职责的部门依法开 展安全出产行政执法工作,对出产经营单位执行有关安全出产的法律、法规和国家尺度或者 行业尺度的情况进行监督查抄,行使以下职权:

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