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政策法规

中华人民共和国产物质量法

1993222日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 按照200078日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国产物质量法〉的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为了加强对产物质量的监督治理,提高产物质量程度,明确产物质量责任,庇护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,制订本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事产物出产、销售活动,必需遵守本法。

本法所称产物是指经过加工、制作,用于销售的产物。

建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产物范围的,适用本法规定。

第三条 出产者、销售者应当成立健全内部产物质量治理制度,严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考查办法。

第四条 出产者、销售者遵照本法规定承担产物质量责任。

第五条 禁止伪造或者冒用认证标识表记标帜等质量标识表记标帜;禁止伪造产物的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址;禁止在出产、销售的产物中掺杂、掺假,以假充真,以次充好。

第六条 国家鼓励推行科学的质量治理方法,采用先进的科学技术,鼓励企业产物质量达到并且超过行业尺度、国家尺度和国际尺度。

对产物质量治理先进和产物质量达到国际先进程度、成就显著的单位和个人,给予奖励。

第七条 各级人民政府应当把提高产物质量纳入国民经济和社会成长规划,加强对产物质量工作的统筹规划和组织领导,引导、督促出产者、销售者加强产物质量治理,提高产物质量,组织各有关部门依法采纳办法,阻止产物出产、销售中违反本法规定的行为,保障本法的施行。

第八条 国务院产物质量监督部门主管全国产物质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产物质量监督工作。

县级以上地方产物质量监督部门主管本行政区域内的产物质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产物质量监督工作。

法律对产物质量的监督部门另有规定的,遵照有关法律的规定执行。

第九条 各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,包庇、放纵本地区、本系统发生的产物出产、销售中违反本法规定的行为,或者阻挠、干预依法对产物出产、销售中违反本法规定的行为进行查处。

各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产物出产、销售中违反本法规定的行为的,依法追究其主要负责人的法律责任。

第十条 任何单位和个人有权对违反本法规定的行为,向产物质量监督部门或者其他有关部门检举。

产物质量监督部门和有关部门应当为检举人保密,并按照省、自治区、直辖市人民政府的规定给予奖励。

第十一条 任何单位和个人不得排斥非本地区或者非本系统企业出产的质量合格产物进入本地区、本系统。

第二章 产物质量的监督

第十二条 产物质量应当查验合格,不得以不合格产物冒充合格产物。

第十三条 可能危及人体健康和人身、财富安全的工业产物,必需符合保障人体健康和人身、财富安全的国家尺度、行业尺度;未制订国家尺度、行业尺度的,必需符合保障人体健康和人身、财富安全的要求。

禁止出产、销售不符合保障人体健康和人身、财富安全的尺度和要求的工业产物。具体治理办法由国务院规定。

第十四条 国家按照国际通用的质量治理尺度,推行企业质量体系认证制度。企业按照自愿原则可以向国务院产物质量监督部门承认的或者国务院产物质量监督部门授权的部门承认的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的,由认证机构颁布企业质量体系认证证书。

国家参照国际先进的产物尺度和技术要求,推行产物质量认证制度。企业按照自愿原则可以向国务院产物质量监督部门承认的或者国务院产物质量监督部门授权的部门承认的认证机构申请产物质量认证。经认证合格的,由认证机构颁布产物质量认证证书,准许企业在产物或者其包装上使用产物质量认证标识表记标帜。

第十五条 国家对产物质量实行以抽查为主要方式的监督查抄制度,对可能危及人体健康和人身、财富安全的产物,影响国计民生的主要工业产物以及消费者、有关组织反映有质量问题的产物进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产物中随机抽取。监督抽查工作由国务院产物质量监督部门规划和组织。县级以上地方产物质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产物质量的监督查抄另有规定的,遵照有关法律的规定执行。

国家监督抽查的产物,地方不得另行重复抽查;上级监督抽查的产物,下级不得另行重复抽查。

按照监督抽查的需要,可以对产物进行查验。查验抽取样品的数量不得超过查验的合理需要,并不得向被查抄人收取查验费用。监督抽查所需查验费用按照国务院规定列支。

出产者、销售者对抽查查验的成果有异议的,可以自收到查验成果之日起十五日内向实施监督抽查的产物质量监督部门或者其上级产物质量监督部门申请复检,由受理复检的产物质量监督部门作出复检结论。

第十六条 对依法进行的产物质量监督查抄,出产者、销售者不得拒绝。

第十七条 遵照本法规定进行监督抽查的产物质量不合格的,由实施监督抽查的产物质量监督部门责令其出产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产物质量监督部门予以公告;公告后经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产物质量仍不合格的,吊销营业执照。

监督抽查的产物有严重质量问题的,遵照本法第五章的有关规定惩罚。

第十八条 县级以上产物质量监督部门按照已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使下列职权:

(一)对当事人涉嫌从事违反本法的出产、销售活动的场所实施现场查抄;

(二)向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员查询拜访、了解与涉嫌从事违反本法的出产、销售活动有关的情况;

(三)查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料;

(四)对有按照认为不符合保障人体健康和人身、财富安全的国家尺度、行业尺度的产物或者有其他严重质量问题的产物,以及直接用于出产、销售该项产物的原辅材料、包装物、出产工具,予以查封或者扣押。

县级以上工商行政治理部门按照国务院规定的职责范围,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使前款规定的职权。

第十九条 产物质量查验机构必需具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府产物质量监督部门或者其授权的部门查核合格后,方可承担产物质量查验工作。法律、行政法规对产物质量查验机构另有规定的,遵照有关法律、行政法规的规定执行。

第二十条 从事产物质量查验、认证的社会中介机构必需依法设立,不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

第二十一条 产物质量查验机构、认证机构必需依法按照有关尺度,客不雅观、公正地出具查验成果或者认证证实。

产物质量认证机构应当遵照国家规定对准许使用认证标识表记标帜的产物进行认证后的跟踪查抄;对不符合认证尺度而使用认证标识表记标帜的,要求其改正;情节严重的,取消其使用认证标识表记标帜的资格。

第二十二条 消费者有权就产物质量问题,向产物的出产者、销售者查询;向产物质量监督部门、工商行政治理部门及有关部门申诉,接受申诉的部门应当负责处理。

第二十三条 庇护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产物质量问题建议有关部门负责处理,撑持消费者对因产物质量造成的损害向人民法院起诉。

第二十四条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产物质量监督部门应当按期发布其监督抽查的产物的质量状况公告。

第二十五条 产物质量监督部门或者其他国家机关以及产物质量查验机构不得向社会保举出产者的产物;不得以对产物进行监制、监销等方式参与产物经营活动。

第三章 出产者、销售者的产物质量责任和义务

第一节 出产者的产物质量责任和义务

第二十六条 出产者应当对其出产的产物质量负责。

产物质量应当符合下列要求:

(一)不存在危及人身、财富安全的不合理的危险,有保障人体健康和人身、财富安全的国家尺度、行业尺度的,应当符合该尺度;

(二)具备产物应当具备的使用性能,但是,对产物存在使用性能的瑕疵作出说明的除外;

(三)符合在产物或者其包装上注明采用的产物尺度,符合以产物说明、实物样品等方式注解的质量状况。

第二十七条 产物或者其包装上的标识必需真实,并符合下列要求:

(一)有产物质量查验合格证实;

(二)有中文标明的产物名称、出产厂厂名和厂址;

(三)按照产物的特点和使用要求,需要标明产物规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料;

(四)限期使用的产物,应当在显著位置清楚地标明出产日和安全使用期或者失效日期;

(五)使用不妥,轻易造成产物本身损坏或者可能危及人身、财富安全的产物,应当有警示标识表记标帜或者中文警示说明。

裸装的食品和其他按照产物的特点难以附加标识的裸装产物,可以不附加产物标识。

第二十八条 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有不凡要求的产物,其包装质量必需符合相应要求,遵照国家有关规定作出警示标识表记标帜或者中文警示说明,标明储运留意事项。

第二十九条 出产者不得出产国家明令裁减的产物。

第三十条 出产者不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

第三十一条 出产者不得伪造或者冒用认证标识表记标帜等质量标识表记标帜。

第三十二条 出产者出产产物,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产物冒充合格产物。

第二节 销售者的产物质量责任和义务

第三十三条 销售者应当成立并执行进货查抄验收制度,验明产物合格证实和其他标识。

第三十四条 销售者应当采纳办法,保持销售产物的质量。

第三十五条 销售者不得销售国家明令裁减并住手销售的产物和失效、变质的产物。

第三十六条 销售者销售的产物的标识应当符合本法第二十七条的规定。

第三十七条 销售者不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

第三十八条 销售者不得伪造或者冒用认证标识表记标帜等质量标识表记标帜。

第三十九条 销售者销售产物,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产物冒充合格产物。

第四章 损害补偿

第四十条 售出的产物有下列情形之一的,销售者应当负责补缀、更换、退货;给采办产物的消费者造成损失的,销售者应当补偿损失:

(一)不具备产物应当具备的使用性能而事先未作说明的;

(二)不符合在产物或者其包装上注明采用的产物尺度的;

(三)不符合以产物说明、实物样品等方式注解的质量状况的。

销售者遵照前款规定负责补缀、更换、退货、补偿损失后,属于出产者的责任或者属于向销售者提供产物的其他销售者(以下简称供货者)的责任的,销售者有权向出产者、供货者追偿。

销售者未按照第一款规定给予补缀、更换、退货或者补偿损失的,由产物质量监督部门或者工商行政治理部门责令改正。

出产者之间,销售者之间,出产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的,合同当事人按照合同约定执行。

第四十一条 因产物存在缺陷造成人身、缺陷产物以外的其他财富(以下简称他人财富)损害的,出产者应当承担补偿责任。

出产者能够证实有下列情形之一的,不承担补偿责任:

(一)未将产物投入畅通的;

(二)产物投入畅通时,引起损害的缺陷尚不存在的;

(三)将产物投入畅通时的科学技术程度尚不能发现缺陷的存在的。

第四十二条 由于销售者的过错使产物存在缺陷,造成人身、他人财富损害的,销售者应当承担补偿责任。

销售者不能指明缺陷产物的出产者也不能指明缺陷产物的供货者的,销售者应当承担补偿责任。

第四十三条 因产物存在缺陷造成人身、他人财富损害的,受害人可以向产物的出产者要求补偿,也可以向产物的销售者要求补偿。属于产物的出产者的责任,产物的销售者补偿的,产物的销售者有权向产物的出产者追偿。属于产物的销售者的责任,产物的出产者补偿的,产物的出产者有权向产物的销售者追偿。

第四十四条 因产物存在缺陷造成受害人人身伤害的,侵害人应当补偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用;造成残疾的,还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾补偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用;造成受害人死亡的,并应当支付丧葬费、死亡补偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。

因产物存在缺陷造成受害人财富损失的,侵害人应当恢复原状或者折价补偿。受害人因此遭受其他重大损失的,侵害人应当补偿损失。

第四十五条 因产物存在缺陷造成损害要求补偿的诉讼时效期间为二年,自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。

因产物存在缺陷造成损害要求补偿的请求权,在造成损害的缺陷产物交付最初消费者满十年丧失;但是,尚未超过明示的安全使用期的除外。

第四十六条 本法所称缺陷,是指产物存在危及人身、他人财富安全的不合理的危险;产物有保障人体健康和人身、财富安全的国家尺度、行业尺度的,是指不符合该尺度。

第四十七条 因产物质量发生民事纠纷时,当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以按照当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁;当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的,可以直接向人民法院起诉。

第四十八条 仲裁机构或者人民法院可以委托本法第十九条规定的产物质量查验机构,对有关产物质量进行查验。

第五章 罚 

第四十九条 出产、销售不符合保障人体健康和人身、财富安全的国家尺度、行业尺度的产物的,责令住手出产、销售,充公违法出产、销售的产物,并处违法出产、销售产物(包罗已售出和未售出的产物,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,吊销营业执照;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 在产物中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产物冒充合格产物的,责令住手出产、销售,充公违法出产、销售的产物,并处违法出产、销售产物货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,吊销营业执照;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条 出产国家明令裁减的产物的,销售国家明令裁减并住手销售的产物的,责令住手出产、销售,充公违法出产、销售的产物,并处违法出产、销售产物货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

第五十二条 销售失效、变质的产物的,责令住手销售,充公违法销售的产物,并处违法销售产物货值金额二倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,吊销营业执照;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条 伪造产物产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标识表记标帜等质量标识表记标帜的,责令改正,充公违法出产、销售的产物,并处违法出产、销售产物货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

第五十四条 产物标识不符合本法第二十七条规定的,责令改正;有包装的产物标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定,情节严重的,责令住手出产、销售,并处违法出产、销售产物货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得。

第五十五条 销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产物,有充实证据证实其不知道该产物为禁止销售的产物并如实说明其进货来源的,可以从轻或者减轻惩罚。

第五十六条 拒绝接受依法进行的产物质量监督查抄的,给予警告,责令改正;拒不改正的,责令停业整顿;情节特殊严重的,吊销营业执照。

第五十七条 产物质量查验机构、认证机构伪造查验成果或者出具虚假证实的,责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严重的,取消其查验资格、认证资格;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

产物质量查验机构、认证机构出具的查验成果或者证实不实,造成损失的,应当承担相应的补偿责任;造成重大损失的,撤销其查验资格、认证资格。

产物质量认证机构违反本法第二十一条第二款的规定,对不符合认证尺度而使用认证标识表记标帜的产物,未依法要求其改正或者取消其使用认证标识表记标帜资格的,对因产物不符合认证尺度给消费者造成的损失,与产物的出产者、销售者承担连带责任;情节严重的,撤销其认证资格。

第五十八条 社会团体、社会中介机构对产物质量作出承诺、保证,而该产物又不符合其承诺、保证的质量要求,给消费者造成损失的,与产物的出产者、销售者承担连带责任。

第五十九条 在广告中对产物质量作虚假宣传,欺骗和误导消费者的,遵照《中华人民共和国广告法》的规定追究法律责任。

第六十条 对出产者专门用于出产本法第四十九条、第五十一条所列的产物或者以假充真的产物的原辅材料、包装物、出产工具,应当予以充公。

第六十一条 知道或者应当知道属于本法规定禁止出产、销售的产物而为其提供运输、保管、仓储等便当条件的,或者为以假充真的产物提供制假出产技术的,充公全部运输、保管、仓储或者提供制假出产技术的收入,并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十二条 办事业的经营者将本法第四十九条至第五十二条规定禁止销售的产物用于经营性办事的,责令住手使用;对知道或者应当知道所使用的产物属于本法规定禁止销售的产物的,按照违法使用的产物(包罗已使用和尚未使用的产物)的货值金额,遵照本法对销售者的惩罚规定惩罚。

第六十三条 隐匿、转移、变卖、损毁被产物质量监督部门或者工商行政治理部门查封、扣押的物品的,处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得。

第六十四条 违反本法规定,应当承担民事补偿责任和缴纳罚款、罚金,其财富不足以同时支付时,先承担民事补偿责任。

第六十五条 各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)包庇、放纵产物出产、销售中违反本法规定行为的;

(二)向从事违反本法规定的出产、销售活动的当事人通风报信,帮手其逃避查处的;

(三)阻挠、干预产物质量监督部门或者工商行政治理部门依法对产物出产、销售中违反本法规定的行为进行查处,造成严重后果的。

第六十六条 产物质量监督部门在产物质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被查抄人收取查验费用的,由上级产物质量监督部门或者监察机关责令退还;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十七条 产物质量监督部门或者其他国家机关违反本法第二十五条的规定,向社会保举出产者的产物或者以监制、监销等方式参与产物经营活动的,由其上级机关或者监察机关责令改正,消除影响,有违法收入的予以充公;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

产物质量查验机构有前款所列违法行为的,由产物质量监督部门责令改正,消除影响,有违法收入的予以充公,可以并处违法收入一倍以下的罚款;情节严重的,撤销其质量查验资格。

第六十八条 产物质量监督部门或者工商行政治理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,组成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不组成犯罪的,依法给予行政处分。

第六十九条 以暴力、威胁方法阻碍产物质量监督部门或者工商行政治理部门的工作人员依法执行职务的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍未使用暴力、威胁方法的,由公安机关遵照治安治理惩罚条例的规定惩罚。

第七十条 本法规定的吊销营业执照的行政惩罚由工商行政治理部门决定,本法第四十九条至第五十七条、第六十条至第六十三条规定的行政惩罚由产物质量监督部门或者工商行政治理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政惩罚权的机关另有规定的,遵照有关法律、行政法规的规定执行。

第七十一条 对遵照本法规定充公的产物,遵照国家有关规定进行销毁或者采纳其他方式处理。

第七十二条 本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法出产、销售产物的标价计算;没有标价的,按照同类产物的市场价格计算。

第六章 附 

第七十三条 军工产物质量监督治理办法,由国务院、中心军事委员会另行制订。

因核设施、核产物造成损害的补偿责任,法律、行政法规另有规定的,遵照其规定。

第七十四条 本法自199391日起施行。

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